编者按：
今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”20周年。近年来，我市深入贯彻习近平总书记关于坚持发展新时代“枫桥经验”的重要指示批示精神，锚定矛盾纠纷多元预防化解目标，加强“一站式”矛盾纠纷化解平台建设，坚持在法治轨道上推进矛盾纠纷多元化解工作，积极探索构建长效机制，打造具有漳州辨识度的“枫桥经验”品牌，把社会治理变成人人参与的生动实践，努力建设更高水平平安漳州。
为充分展示我市坚持和发展新时代“枫桥经验”的新举措、新经验、新成效，《漳州政法》推出“好‘漳’法 新‘枫’景”专栏，展现各地各部门助力基层社会治理的责任和担当，激发参与基层社会治理的热情，不断提升矛盾纠纷调处化解法治化水平，推动基层治理出新出彩，用“好漳法”绘就“新枫景”。
诏安县四都镇西梧村坚持党建引领，注重政治、自治、法治、德治、智治“五治”融合，创新“核心、公心、恒心、爱心、决心”的“五心”工作法，不断提升基层治理能力，有效化解村内矛盾纠纷。西梧村从市重点综治整治村、上访村一跃成为“全国乡村治理示范村”“福建省文明村”，九年来无集体性和越级上访、无群体性事件、无民转刑案件。
西梧村地处诏安湾沿海，四都镇南部，近年来，该村注重“五治”融合，找症结，破难题，坚持矛盾发现在早、化解在小、处置在快原则，创新“五心”工作法，进一步提升村党组织的公信力、凝聚力、亲和力，有效改善党群干群关系,夯实了基层社会治理根基，切实将矛盾纠纷化解在基层。
发挥好党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用是社会矛盾纠纷得到有效化解的根本保证。西梧村注重选优配强基层党组织带头人队伍，采用“不换人换思想”的工作方法，逐一与村“两委”干部谈心，做通思想工作，调整人员分工，迅速整合形成一支经验丰富、正义感重、责任心强的班子，为强力推进乡村治理和矛盾纠纷化解等各项工作奠定了坚实的人员队伍基础。同时，加强对矛盾调解工作的统筹引领，设立“诉源治理工作站”，把全村划分为五个片区，由五个分支部书记挂组长，并凝聚乡贤、村民等各方力量，利用“平安漳州e家”、12345热线等平台，主动触及与化解历史遗留问题，晓之以理协调村民间纠纷，把所有的矛盾消灭在萌芽状态。如，为解决4880亩滩涂地长期被侵占且村民经常因滩涂养殖问题发生打架斗殴事件和上访的历史遗留问题，西梧村先从侵占资产多、收回难度大、反抗意识强的村民吴某全入手，经多方努力成功收回了被其侵占的400亩滩涂地，并以此为基础用一周的时间把剩余被侵占的滩涂地收回，不仅为村集体创收470万元，还有效避免村民之间因养殖利益问题发生矛盾纠纷和上访事件。
村“两委”干部作为基层的第一线,直接与群众面对面打交道,是否公平公正公开,直接关系到人心向背，直接关系到农村发展稳定大局。西梧村坚持以公正赢得公信，在办事情、抓项目、兴产业、做决策的过程中，始终做到了出以公心、坚持公开、讲求公道、力促公平，以其不变的公道之心面对群众千头万绪、千丝万缕、千差万别的复杂情绪和利益诉求，充分赢得群众的信任与拥护，从而形成基层治理“良性循环”，从源头上不断减少矛盾纠纷。如，西梧村村集体有1280亩虾池承包到期后未收回，全村村民对此侵占行为不满并多次到市县两级上访，而部分承包户因利益问题拒绝归还，双方矛盾日益加深。村“两委”为避免冲突，决定坚持公平公正公开原则，通过采用先收回有涉及的党员干部，再收干部的房亲亲戚，然后再收一般村民的方式，把原本被侵占20多年的1280亩虾池收回并进行公开招投标，盘活了村集体资产3775万元。村“两委”以“公心”做事，在“三资”清理的过程中没有引起群众不满，没有引发社会矛盾，得到了广大村民的拥护和肯定，在群众心中重新树立了公信力。
只有真正把群众放在心中，把群众的期望和要求放在最突出位置，用群众的眼光、从群众的角度来想问题、办事情，以真心换真心，干群之间才能相互信任，干群关系才能趋向和谐，化解矛盾才能事半功倍。早年间，西梧村卫生环境脏乱差，村民之间经常因牡蛎壳堆放、污水乱流等问题发生矛盾，邻里之间纠纷不断发生。村“两委”决定从解决群众最现实、最关心的热点难点问题入手，以人居环境整治三年行动为契机，大力实施“一革命四行动”，通过“改厕、改水、改污、改建” 的四改工程改善了人居环境，让西梧村从“脏乱差”的小渔村一跃成为“全国乡村治理示范村”“福建省文明村”，村“两委”在群众中的口碑和威望不断提升，在调处基层矛盾纠纷中的说服力也不断增强。如，2017年7月有200多名渔民因滩涂养殖围网造成渔船出入难的问题发生矛盾纠纷，准备集体赴县上访，村党委书记吴志雄到现场调解并承诺3天内给予解决，渔民们经商量后认为本村的干部一直以来都有诺必践，办了不少实事，是值得信任的，随后停止争吵各自回家等待处理结果，之后在村“两委”的调解下得到圆满解决。
建设文明乡风，是基层治理的重要助力和重要保障，只有在乡风文明的基础上，才能建立和谐稳定的社会环境，才能有效地预防和化解矛盾纠纷。西梧村早期民风彪悍、房派斗争严重，村民之间小矛盾小纠纷不断，村“两委”为解决这一问题，决定从培育良好乡风文明入手，以提升村民素质为目标，深化群众精神文明创建活动。通过成立“奖学奖教基金促进会”和举办开蚝比赛、乒乓球比赛、猜灯谜等活动，丰富群众文娱生活，拉近群众之间的距离，融洽了感情；设立三年一届“道德楷模”“贤媳孝妇”评选活动，树立典范，促进敬老爱幼良好家风；对遇到重大事故等问题的群众，村干部都一视同仁第一时间入户关怀且适当予以帮扶慰问；建设幸福院，为老年群体提供活动场所，同时成立老人协会，有效促进干群关系，增进村干部与群众之间感情，构建良好和谐氛围。通过营造出和谐文明新风，不断增加和谐因素，减少不和谐因素，群众在发展中存在的不文明、不规范和不合法行为不断减少，矛盾纠纷中不讲理、不讲法的行为也不断减少，有效遏制了社会矛盾纠纷的发生和恶化。
基层治理关键在于群众参与，只有激发群众参与基层社会治理的内生动力，让群众自觉主动参与基层治理各项工作，才能实现就地快速化解矛盾纠纷，真正做到小事不出组，大事不出村。西梧村坚持执政为民，为适应新形势下群众的新要求、新期盼，下决心不断加大基础设施和公共服务体系建设力度，实施了雨污分离、牡蛎加工中心、交战公路、妈祖文化园等一系列项目。经过多年的建设，道路四通八达且宽敞明亮，环境优美，卫生整洁，群众的满意度不断提升，自觉参与基层治理、美丽乡村建设等工作的积极性不断增强，大量减少在征地拆迁、项目建设等工作中产生的矛盾纠纷。如，西梧村早年因违建问题突出，造成村南环路预留的十米宽路因村民违建侵占剩不到三米，严重影响村民出行。2015年，为实现村容村貌的改变，在村财有限的实际困难下，村“两委”决定开展“零补偿”拆违，经村“两委”不断入户宣传讲解，涉违村民感受到村“两委”的决心，也考虑到近年来村内基础设施建设带来的实实在在的好处，纷纷配合拆违工作，实现了零补偿、零冲突、零上访拆除违建面积2万平方米，共涉及250户村民。
