2023-06-12 来源：诏安县人民政府办公室 责任编辑：许晓虹
诏政办规〔2023〕3号
各乡镇人民政府，县直有关单位：
《诏安县加快推进肉鹅产业发展实施方案》已经2023年第六次县政府常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
诏安县人民政府办公室
2023年6月1日
（此件主动公开）
诏安县加快推进肉鹅产业发展实施方案
肉鹅产业发展是优化畜牧业结构、加快畜牧业转型升级的重要手段，对于促进农民持续增收、保障市场供应、培育畜牧业新的增长点和增强畜禽产品市场竞争力具有十分重要意义。为推进实施乡村振兴战略，推动肉鹅产业加快发展，增强肉鹅产品供给能力，实现诏安县肉鹅产业“十亿”发展目标，促进全县乡村振兴目标如期实现，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神，坚持农业农村优先发展，顺应乡村发展规律，按照《福建省人民政府关于印发福建省“十四五”推进农业农村现代化实施方案的通知》 (闽政文〔2022〕288号)要求，推进畜禽产业转型升级，向标准化、智能化、品牌化发展，加快培育壮大一批畜禽养殖龙头企业，建设一批现代畜禽产业园区、产业集群，我县作为肉鹅养殖大县，着重发展肉鹅养殖、鹅产品精深加工等特色产业，从而逐步实现农业强、农村美、农民富的乡村振兴目标。
二、基本原则
（一）坚持龙头带动。积极培育一批既能引领规模化养殖、标准化屠宰和深加工，又具有广泛销售网络的全链条龙头企业，带领全行业做大产业规模。
（二）坚持协同推进。促进社会资本、科研技术、行业组织和龙头企业有机结合，强化肉鹅产业技术创新，加快科技成果转化，促进绿色转型；整合优化存量资源，强化产业融合，推动一产“接二连三”，延长产业链，提升价值链，稳定供应链，推动产业协同发展。
（三）坚持生态发展。把生态保护摆在优先位置，把绿色发展融入各个环节，推动种养循环、农牧结合、林牧结合，实现资源重复利用，促进产业可持续发展。
三、发展目标
到2025年，我县将实现肉鹅年出栏量400万羽以上，其中，梅洲乡20万羽以上、四都镇100万羽以上、金星乡30万羽以上、桥东镇100万羽以上、深桥镇50万羽以上、白洋乡50万羽以上，建设1个以上集养殖、屠宰、肉羽深加工、配送等全产业链示范企业，力争肉鹅产业产值超过10亿元，并且全力谋划申报创建省级现代农业产业园。
（一）小散养殖向标准化规模养殖转型。优化养殖规模结构，引导养殖场户升级改造，支持发展标准化规模养殖。到2025年，力争建设3个年出栏量10万羽以上现代化肉鹅连片养殖区；建设3个以上种鹅养殖场，肉鹅规模养殖比例达到60%以上。探索大型规模养殖、适度规模养殖和专业户养殖相结合的发展道路。推进标准化禽舍和配套设施建设，提高装备化、智能化、生态化发展水平，健全合作社运行机制。
（二）粗放养殖向绿色科学养殖转型。转变传统养殖方式，引导推广规模化现代化旱养方式；淘汰粗放养殖模式，推广科学高效饲养技术，推进畜禽养殖废弃物资源化利用；引导、督促生产经营主体采用先进适用技术或设施实现无污染养殖。到2025年，建设3个水禽旱养标准化养殖示范基地。
（三）分散经营向全产业链转型。促进产业链上下游深度融合，推动养殖生产和屠宰加工配套布局，努力构建现代化肉品冷链物流体系。支持肉鹅大型养殖企业实施种业、养殖、屠宰加工、冷链物流配套全产业链项目，加快高标准养殖项目落地，形成高质量产能。鼓励龙头企业带动家庭农场发展养鹅，采取“公司+家庭农场”和品种统一、技术统一、质量统一、防疫制度统一、品牌统一、销售渠道统一的“六统一”模式，促进龙头企业与小农户构建互利互惠、风险共担、利益共享的共同体。
（四）加强肉鹅良种繁育体系建设。实施肉鹅种业振兴行动，提升种源质量和自主创新能力，推进“育繁推”一体化。加强肉鹅核心育种场、良种扩繁推广基地，支持创建以种业为龙头的畜禽科技园。
（五）巩固肉鹅产业中心定位。按照“强化中心定位、重构产业结构、培育龙头企业、扶持种质资源、打造知名品牌”的思路，促进我县肉鹅产业上规模提档次，增强产业影响，增加产业效益。积极推进肉鹅产业的标准化生产，靠品牌占市场，向品牌要效益，创立在市场上叫得响、占有率高的品牌农产品，加强对外宣传推介，扩大全县肉鹅知名度和市场占有率。
（六）推进肉鹅产品质量安全和深度开发。建立农产品生产档案，落实食用农产品承诺达标合格证与一品一码追溯并行制度，确保产品质量可控。具备相应条件的生产主体应纳入省食用农产品承诺达标合格证与一品一码追溯并行平台监管，生产记录及时、真实、完整上传平台，本年度每一批次食用农产品上市前均有赋码准出。结合畜禽屠宰行业管理体制机制改革，加快推进肉鹅“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”，加强鹅肉分割和深加工，专项扶持肉鹅生产工艺标准化和生产过程自动化建设、鹅羽绒加工产业，提高肉鹅附加值。
四、重点任务
（一）培育壮大龙头企业。通过优化存量和引入增量并行，一方面对外招商引资，引入龙头企业，特别是种鹅繁育场，发挥龙头企业在种苗繁育关键环节的引领带动作用，为我县肉鹅育肥场提供稳定优质的种苗，提高我县肉鹅养殖成活率，提增我县肉鹅养殖者的效益。另一方面引导支持县内有意愿有潜力的企业整合，按全产业链发展要求，规划布局、整合资源、扩大产能、提升品质、创建品牌，千方百计培育壮大一批肉鹅屠宰、加工企业。推动县内形成相对稳定的上下游产业集聚配套，促进我县优质鹅资源得以就地加工转化，形成产业结构更加优化、资源配置更加合理的健康发展格局。
责任单位：县农业农村局、工信局按职责分工负责，各乡镇人民政府负责落实
（二）推进标准化规模化养殖。根据资源禀赋和环境类型，因地制宜匹配养殖规模和环境容量，支持大型龙头企业布局养殖大县。在养殖条件好的四都、金星、桥东和白洋等主产乡镇，按照“公司+基地+养殖户”订单养殖模式，建设标准化、规模化大型养殖示范基地，引导肉鹅的繁育、养殖、加工，向农户提供雏鹅、技术、管理、防疫、品牌和销售保障等服务，形成“六统一”的标准化规模养殖体系，同时配套建立良种培育中心、精深加工产业集群，促进要素集约利用、产业集聚发展。
责任单位：县农业农村局、工信局、自然资源局、林业局，诏安生态环境局按职责分工负责，各乡镇人民政府负责落实
（三）推进绿色清洁发展。加快产业绿色转型升级，推动种养循环、农牧结合、林牧结合，探索种草养殖等生态养殖新方向。提高养殖场所设施化、生态化水平，提高机械化粪污收集和处理能力，实施雨污分流，规模化养鹅场粪污实现资源化利用。
责任单位：县农业农村局、工信局，诏安生态环境局按职责分工负责，各乡镇人民政府负责落实
（四）强化资源整合。跟踪掌握鹅产业发展动态，充分发挥行业协会作用，搭建鹅产业信息发布平台，加强市场调研、技术研究和数据分析，发布市场鹅产品消费需求、供应情况、质量标准、价格走势以及新技术新成果等信息，实现行业内信息互通、数据共享，引导鹅产业发展。组织开展产业对接和产品推介活动，鼓励企业开展经贸交流，推动企业间强强合作，整合优质资源，形成盯紧高端产品需求、上下游贯通的全产业链龙头企业，提高竞争力。积极搭建银企对接平台，针对肉鹅集中收购期的贷款需求，引导金融机构创新金融产品，满足融资需求。
责任单位：县农业农村局、工信局、财政局按职责分工负责，各乡镇人民政府负责落实
五、保障措施
（一）强化领导高位推动。为推进我县肉鹅产业发展，成立诏安县肉鹅产业发展工作领导小组，由分管县领导任组长，成员由县农业农村局、工信局、财政局、自然资源局、林业局、诏安生态环境局等单位主要负责同志组成。领导小组下设办公室，设在县农业农村局，办公室主任由县农业农村局主要负责同志兼任。
（二）加强基础设施保障。将新增工厂化、园区化、产业化、生态化肉鹅养殖用地纳入县乡村振兴用地年度考核事项；做好肉鹅生产基地、屠宰、肉羽深加工场地周边基础设施规划，并纳入国土空间规划。自然资源部门在年度新增建设用地指标中，保障肉鹅生产、加工等项目用地需求，指导做好肉鹅产业项目设施农用地、点状建设用地申报备案；生态环境部门负责指导肉鹅生产经营主体做好生态环境保护工作，为产业项目环评审批提供政策技术指导，在环境容量允许范围内，充分支持产业发展需要。若鹅场占用林地，林业部门负责指导鹅场业主办理占用林地审核手续。
（三）加大政策支持。强化部门间政策制定与实施的协调配合，积极争取国家比照畜牧业其他品种实施肉鹅产业良种补贴、保费补贴等扶持政策。推动产融合作，向肉鹅产业重点企业、重点项目提供风险补偿、融资担保、贷款贴息、保费补贴等财政政策，吸引金融机构和社会资本积极参与肉鹅产业项目建设。对于我县肉鹅产业发展具有突破性、战略性、全局性影响的重点养殖、屠宰和精深加工项目，采取一事一议方式，制定实施特惠性扶持政策，进一步提升市场资源配置效率。
六、本方案自印发之日起实施，有效期至2025年12月31日。本方案由县农业农村局负责解释及牵头组织实施，并解决文件贯彻执行公平竞争和备案审查工作中遇到的问题。